项目背景

近年来，随着我国整体经济实力的提升，人民物质、精神生活的水平不断提高，对于工作、生活的环境要求也越来越高。但目前社会治安也日渐复杂，社会安全问题不断显现，城市犯罪突出，手段不断更新，这就要求我们公安机关向科技要警力、要效益、要战斗力，紧紧依靠信息化、现代化的支撑，来构建与社会主义市场经济相适应的现代警务机制。

2005年9月中国公安部正式启动城市联网报警与监控系统建设（3111工程），在全国范围内展开报警与监控系统建设试点工程，推动“平安城市”的建设步伐。城市报警与监控管理是衡量一个城市现代化管理水平的重要体现，也是实现一个城市仍至整个国家安全和稳定的重要措施。

但是，目前社会治安监控系统主要以各重点单位、重点场所、敏感区域、治安复杂地区、重要路口等部位为图像信息采集点，通过前端摄像机采集图像、监控本地人口密集地段、案件高发地段、商业繁华区的实时图像信息，并通过图像压缩以及网络传输至区公安分局和市公安局，完成了由派出所、区公安分局、市公安局的三级监控综合系统。

按照人类感观系统来讲，平安城市的监控系统只是提供了图像的监控，只提供了“看”，缺少了“听”与“说”，正如一句广告词说的那样“没有声音，再好的戏也出不来！”。只有“看”、“听”、“说”三项合在一起才能达到最佳的组合，才是最真实的生活。因此，我们需要设立平安城市紧急报警与应急指挥系统。

2 平安城市语音现状与需求

目前，各级政府花费巨资构建的强大的平安城市公共安全视频信息和网络系统，基本上只能够提供视频信息，只提供“看”，但不能够“听”/“喊”/“广播”/“制止”/“指挥”/“信息发布”等语音功能；只提供“事后取证”，而不具备“事前防范、事中制止”。视频信息对于市民群众日常生活感觉不深，技术上缺乏广大群众的参与渠道，如果平安城市建设在技术上融入广大群众的声音，在涉及公共安全的重要部位和路段：国家机关、公共场所、金融场所、交通、休闲度假、娱乐旅游、购物、重大工程、街道、社区重要地段和场所设立市民对讲警民联系点，在平安城市网络系统中视频和音频能够联动，实现警民互动的窗口作用，群众能在日常生活中通过音频参与平安城市创建和管理，并在遇到重大紧急事件时利用公共安全视频网络系统进行音频报警、发布消息、远程威慑，则必然增加广大群众的安全感，同时增加政府公共安全管理效能，必然使平安城市网络系统在城市管理、预防打击犯罪、强化社会面监控、提高应急指挥能力等方面发挥更大作用。

3 平安城市IP网络便民110报警系统介绍

IP网络便民110报警系统是东澳（EASTAO）公司依托国防科大先进强大的音频和网络技术力量，针对平安城市对讲广播报警联动的复杂应用需求而精心设计的一套功能完备、技术先进的基于纯数字、CD级音质、IP网络传输的高品质语音综合解决方案。

IP网络便民110报警系统，主要能满足平安城市各级单位：市、区（县）、街道（小区）监控指挥调度中心、广大群众等不同的应用需求和使用场景，本系统具有警民双向对讲、免提对讲、紧急求助、应急信息发布、应急广播、声强报警、远程威慑、远程呼叫、背景音乐、录音备份等功能。本系统具有高稳定性、高集成性、高扩展性多功能等特点。并且可以实现将平安城市视频监控系统、110报警指挥调度、地理信息系统（GIS）等无缝连接，实现各种突发现场、重大紧急事件、火灾发生实时联动报警、犯罪现场远程可视化及定位监控、同步指挥调度，同时充分挖掘和发挥以上系统协同作用，既实现城市安防从“事后控制” 向 “事前防范、事中制止” 转变，又拓宽了平安城市宣传渠道，活跃了宣传形式，为广大群众建立了平安城市服务通道，提升城市的安全程度和人民生活的安全满意度。

该系统依托现有的平安城市公共安全视频信息和网络系统实现，技术成熟，投资少、见效快，实施简易可行。

该系统可极大的提高处理突发事件的工作效率，提高政府的办事效率，赢得人民群众的极大信任，树立高大的公众形象。

该系统在于建立城市内部的全方位语音求助网络，确保城市的各个角落安全和杜绝一切不安全隐患。

4 系统目标

●  防范犯罪；

●  便民服务；

●  贴近市民；

●  保障平安。

5 系统特点

●  分布部署、集中管理；

●  中心托管；

●  音视频同步；

●  与现有110报警中心对接；

●  系统架构稳定可靠；

●  音质好、双向对讲无回声。